United Nations High Commissioner for Refugees
(Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ))
Filippo Grandi
Case Postale 2500
CH-1211 Genève 2 Dépôt
ФОРМА ДЛЯ ПРИСОЕДИНЕНИЯ К ОБРАЩЕНИЮ
Уважаемый Филиппо Гранди!
Мы обращаемся к Вам от лица общественной организации «Депутаты мирной России» – сообщества, созданного в октябре 2023 года бывшими и действующими муниципальными и региональными депутатами, оказавшимися в вынужденной эмиграции по причине политических преследований, от лица Association for European Integration , ставящей целью продвижение демократических ценностей и интеграцию лиц, эмигрировавших в Европу, в Европейское гражданское общество, а также присоединившихся к обращению организаций и активистов, считающих преступными военную агрессию РФ против Украины и режим Владимира Путина.
Российская Федерация не только не может защитить права граждан, высказывающихся против войны и сложившегося политического режима, но и приняла репрессивные законы, вводящие уголовную и административную ответственность за инакомыслие, умаляющие права и свободы, установленные не только международным правом, но и собственной Конституцией.
Гибель Алексея Навального, самого яростного защитника демократии, в российской тюрьме, потрясла весь мир и еще раз продемонстрировала всю кровожадность и бесчеловечность путинского режима.
Политическое преследование граждан РФ законодательно закреплено, осуществляется правоприменительная практика по пресечению свободы слова и свободы собраний.
В настоящее время репрессивная машина в России набирает обороты и, как будет показано в Обоснованиях ниже, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ), в том числе, содержащие составы общеуголовных преступлений, широко используются для политических репрессий лиц, выступающих против войны и антидемократического режима в стране.
Выступая на открытии 54-й сессии Совета ООН по правам человека, Верховный комиссар ООН по правам человека Фолькер Тюрк заявил о политике обмана, безразличия и репрессий, которая подрывает права человека во многих странах. Фолькер Тюрк выразил обеспокоенность по поводу развития ситуации с правами человека в России. «Гражданское пространство подавляется ограничениями основных прав и жестоким притеснением антивоенного движения», – подчеркнул он. «Власти продолжают использовать судебную систему, чтобы заставить замолчать критические голоса, преследуя правозащитников и правозащитные группы за законную работу. Приговоры, вынесенные оппозиционным политикам и независимым журналистам, такие как дополнительный 19-летний тюремный срок для Алексея Навального (убитого путинским режимом 16.02.2024 г. – прим.) и 25 лет для Владимира Кара-Мурзы, вызывают серьезную обеспокоенность», – сказал Верховный комиссар. Он также отметил, что поступают сообщения о пытках и жестоком обращении в местах содержания под стражей, равно как и о нежелании властей проводить расследования таких случаев.
На той же сессии Совета ООН Мариана Кацарова, спецдокладчица ООН по ситуации с правами человека в России, представила свой первый доклад А/HRC/54/54, в котором дала обзор текущему положению вещей в России. В докладе особое место отведено военной цензуре и криминализации мирных антивоенных акций. “Широкая, расплывчатая и нечеткая формулировка статьи 207.3 Уголовного кодекса привела к тому, что многие противники войны России против Украины были произвольно задержаны и получили несоразмерно длительные сроки лишения свободы за законное осуществление своего права на свободу выражения мнения”. Запретить такого рода высказывания — значит “поставить с ног на голову [Международный] пакт [о гражданских и политических правах], в частности, Статью 20 (1), согласно которой “любая пропаганда войны должна быть запрещена законом””. В своих рекомендациях спецдокладчица требует “в срочном порядке отменить статьи 207.3, 275.1, 280.3 и 284.2 Уголовного кодекса РФ и немедленно освободить содержащихся под стражей на основании этих положений лиц, отменить их приговоры и погасить судимости”.
Рабочая группа по произвольным задержаниям Совета по правам человека ООН на девяносто пятой сессии (14–18 ноября 2022 г.) в Заключении № 78/2022, указала, что статья 207.3 УК РФ («фейки») нарушает статьи 2, 3, 7, 9, 19 и 21 Всеобщей декларации прав человека и статьи 2(1), 9(3), 19, 25 и 26 Международного пакта о гражданских и политических правах, является произвольнойым и подпадает под категории II, III и V, а лишение свободы граждан за деяния, указанные в статье, является – произвольным.
Ранее, в 2022 году, на летней сессии Парламентской Ассамблеи Совета Европы спецдокладчица Ms Thórhildur Sunna ÆVARSDÓTTIR, Iceland, Socialists, представила доклад об уголовном преследовании политических оппонентов и активистов, которые высказываются против войны или режима (Resolution 2446 (2022)1 )
Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) в соответствии с пунктом 11 Московского документа 1991 года представила Доклад о правовой и административной практике РФ в свете принятых в ОБСЕ обязательств в области человеческого измерения (22 сентября 2022 г.). В нем констатируется, что пропаганда, давление как средство формирования мнения, использование уголовного законодательства не по назначению, насилие против гражданских активистов и СМИ, разгон мирных собраний, а также неэффективность расследования убийств журналистов создали атмосферу страха и запугивания. Законодательство и правоприменение в России, в которых в последние годы прослеживается страх перед гражданским обществом как некой «пятой колонной», подрывающей государство, не соответствуют стандартам ОБСЕ, в основе которых лежат плюрализм и сильное и независимое гражданское общество.
Конгресс местных и региональных властей Совета Европы 24 октября 2023 г. принял Резолюцию №494 (2023) «Тяжелое положение антивоенных политических активистов и узников совести в России и на временно оккупированных территориях Украины», в которой отметил значительное усиление, после крупномасштабного военного вторжения России в Украину 24 февраля 2022 года, систематических репрессий оппозиции и гражданского общества в России и призывал европейские города и регионы предоставить защиту демократическим активистам, уважающим ценности Совета Европы и территориальную целостность его государств-членов.
Эксперты ООН, включая спецдокладчицу по Российской Федерации Мариану Кацарову и Рабочую группу по произвольным задержаниям 16 февраля 2024 года, потребовали привлечения к ответственности виновных в смерти Алексея Навального, а также освобождения всех политических оппозиционных активистов, правозащитников, журналистов и антивоенных активистов, произвольно задержанных за мирное осуществление своих прав человека и противодействие войне России против Украины. В частности, они потребовали освободить Владимира Кара-Мурзу, Илью Яшина и Алексея Горинова, здоровью и жизни которых угрожает серьезная опасность.
Настоящее обращении касается положения граждан России, покинувших Россию по политическим, прежде всего, антивоенным убеждениям, имеющим обоснованные опасения стать жертвами преследований и ищущим защиты за ее пределами, а также о тех россиянах, которые покинули Россию по причине нежелания брать в руки оружие и убивать украинцев. Если первой категории лиц зачастую отказывают в предоставлении международной защиты либо по причине наличия уголовного дела по «неполитической статье», либо по причине недоказанности реального преследования по политическим мотивам и обоснованности опасения стать жертвой преследования, то второй категории лиц, как правило, отказывают в связи с отсутствием оснований для получения международной защиты лицом, уклоняющимся от мобилизации или обуславливая это право представлением доказательств, свидетельствующих о реальной угрозе отправки в зону боевых действий и угрозе санкций за уклонение от призыва. При том, что получение лицом повестки (т.е. таких доказательств) лишает его возможности выехать из Российской Федерации и запросить убежище.
Тем самым нарушаются сами принципы уважения и универсальности прав человека.
Между тем, Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, выступая на открытии 49-й сессии Совета по правам человека 28 февраля 2022 призвал выступить единым фронтом в защиту прав человека, отметив, что все решения должны быть основаны на соблюдении политических, гражданских, экономических, социальных и культурных прав, которые неделимы и взаимозависимы. «Эти права являются неделимыми и неотъемлемыми. Они не могут быть конфискованы диктатурой или сведены на нет бедностью. И это не роскошь, которую можно отложить на будущее», – подчеркнул глава ООН. Автократы, по словам Генерального секретаря, знают, что права человека представляют собой самую большую угрозу их власти, а поэтому они не останавливаются ни перед чем.
По разным данным, Россию после начала ее вооруженного вторжения в Украину и в связи с нарастанием на этом фоне репрессий в отношении лиц, выступающих против войны и против путинского режима, покинули от 600 тыс. до 1,3 млн россиян.
Способом защиты данных категорий россиян может стать презумпция их политического преследования в случае обращения за международной защитой. В этом случае появятся более широкие возможности получения ими статуса беженцев и международной защиты.
Как указано в п.44 Руководства УВКБ ООН по процедурам и критериям определения статуса беженца» (согласно Конвенции 1951 года и Протоколу 1967 года, касающихся статуса беженца (далее по тексту – Руководство), «Хотя статус беженца должен обычно определяться на индивидуальной основе, возникают ситуации, когда под давлением обстоятельств перемещаются целые группы людей, каждый член которых может индивидуально рассматриваться как беженец. В таких ситуациях возникает необходимость оказания чрезвычайно срочной помощи, и невозможно по чисто практическим причинам проводить индивидуальное определение статуса беженца для каждого члена группы. Поэтому был найден выход в виде так называемого «группового определения» статуса беженцев, в соответствии с которым каждый член группы рассматривается prima facie (т.е. при отсутствии очевидности обратного) как беженец».
Как следует из п.29 Рекомендаций по международной защите №11 «Предоставление статуса беженца по групповому подходу/групповым признакам (prima facie)» решение о применении подхода на основании группового определения/групповых признаков основывается на оценке со стороны компетентных органов страны убежища, либо же со стороны УВКБ ООН, на основании его мандата о том, что существуют очевидные и объективные обстоятельства в стране происхождения или предшествующего постоянного проживания, вынуждающие тех или иных лиц покинуть эту страну (или оставаться за её пределами), отвечающие критериям, отвечающим применимому определению беженца. Стандартной практикой является консультации с УВКБ ООН в начале и по окончании применения этой процедуры для выработки согласованных подходов на региональном уровне».
Как следует из п. 33 указанных Рекомендаций по международной защите №11 «В соответствии со своим мандатом, УВКБ ООН имеет полномочия объявлять лиц беженцами на основании группового подхода/групповых признаков».
На основании изложенного и в соответствии с п.29, п. 33 Рекомендаций по международной защите №11 «Предоставление статуса беженца по групповому подходу/групповым признакам (prima facie)», п. «В» Устава Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев, просим Вас:
– определить, что в России после 24.02.2022 года существуют очевидные и объективные обстоятельства, связанные с массовым нарушением прав человека и политическими репрессиями, вынуждающие россиян, имеющих антивоенные и антирежимные взгляды и убеждения, а также россиян, избегающих мобилизации, и дезертиров из российской армии, покинуть эту страну (или оставаться за её пределами), соответствующие критериям, отвечающим применимому определению беженца;
– рекомендовать государствам принять решение о применении к гражданам России, ищущим убежище, подхода на основании группового определения/групповых признаков для предоставления статуса беженца в целях предоставления статуса беженца (в качестве временной меры до решения вопроса о предоставлении статуса беженца – статуса временной защиты или статуса временного пребывания), для всех членов группы;
– объявить граждан России, ищущих убежище, беженцами, на основании группового подхода/групповых признаков.
Для разработки рекомендаций странам, принимающим беженцев указанной группы россиян и предоставляющим временные меры защиты, предлагаем учесть возможный вклад беженцев в экономику стран временного пребывания:
- уплата налогов по месту пребывания как при условии предоставления возможности работать в странах временного пребывания, так и с учетом имеющейся у беженцев удаленной работы с использованием интернет (программирование, журналистика, консалтинг, образование и прочее),
- обеспечение рабочими местами в секторах экономики, где существует дефицит рабочих сил,
- создание предприятий и новых производств за счет собственных ресурсов беженцев,
- развитие экономики депрессивных регионов при заселении их беженцами из России, вовлеченных в реальный сектор экономики,
- возможность вовлечения российских политических беженцев в восстановление разрушенной инфраструктуры Украины, в работу в больницах и реабилитационных центрах, промышленных предприятиях Европы и Украины,
- для финансирования мероприятий по международной защите россиян можно было бы использовать часть доходов от эксплуатации арестованных активов (с предложением о создании механизма использования доходов от арестованных активов выступила глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен на Мюнхенской конференции по безопасности),
- для финансирования мероприятий по международной защите беженцев представляется целесообразным создание специальных фондов за счет средств россиян, претендующих на исключение из реестров персональных санкций.
Обоснование наличия обоснованных опасений россиян стать жертвой преследования за политические убеждения
В связи с вторжением вооружённых сил России в Украину в Уголовный Кодекс Российской Федерации 4 марта 2022 г. были введены статьи (207.3, 280.3), устанавливающие уголовную ответственность за выражение мнения, направленного на осуждение действий вооружённых сил РФ и государства РФ на территории Украины. Кроме того, в 2023 году была ужесточена уголовная ответственность по указанным статьям, а также иным статьям Уголовного Кодекса РФ, которые применяются для привлечения к ответственности лиц – оппонентов политического режима, установленного на территории РФ:
– максимальный срок лишения свободы за «дискредитацию» вооруженных сил России и государственных органов вырос с пяти до семи лет (ст. 280.3 УК РФ);
– срок лишения свободы по статье «государственная измена» увеличился до пожизненного (ст. 275 УК РФ);
– срок лишения свободы по статьям о терроризме (ст.205 УК РФ), диверсиям (ст. 281 УК РФ) увеличился до 20 лет (понятие диверсии также было расширено);
– дополнительно к ответственности за распространение «ложной информации» об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации и исполнении государственными органами Российской Федерации своих полномочий, введена ответственность за распространение «ложной информации» о «добровольцах» – то есть, де-факто наемниках (ст. 207.3. УК РФ). За «дискредитацию» добровольческих формирований, организаций или физических лиц нарушителям грозит до 7 лет колонии. За публичное «распространение заведомо ложной информации о выполнении добровольцами задач, возложенных на армию» могут лишить свободы на 15 лет. Наказания за так называемые «фейки» сопоставимы со сроками за тяжкие преступления, включая убийство;
– введена статья 284.3 УК РФ, предусматривающая ответственность за содействие в исполнении решений международных организаций, в которых Российская Федерация не участвует, или иностранных государственных органов до пяти лет лишения свободы. Фактически, закон криминализировал документацию военных преступлений, а широкие формулировки в теории позволяют наказывать даже за работу с Европейским Судом по правам человека;
– введена статья об ответственности за участие в любой иностранной некоммерческой организации (НКО), незарегистрированной в России: участникам грозит до двух лет колонии, а организаторам – до трех. Под данную статью может попасть практически любой человек (ст. 284.1. УК РФ). При этом в Уголовном кодексе имеется статья 275.1. УК РФ, предполагающая наказание за сотрудничество на конфиденциальной основе с иностранным государством, международной либо иностранной организацией до восьми лет лишения свободы.
В целях политического преследования власти продолжают применять статьи об экстремизме, организации экстремистского сообщества, организация деятельности экстремистской организации, финансирования экстремистской деятельности (ст. ст. 280, 282.1, 282.2, 282.3. УК РФ). В частности, 4 августа 2023 года Московский городской суд приговорил Алексея Навального (убитого путинским режимом 16.02.2024 г.), отбывающего на тот момент наказание по обвинениям в мошенничестве и неуважении к суду, ещё к 19 годам лишения свободы в колонии особого режима по обвинениям в создании экстремистского сообщества, финансировании экстремистской деятельности, призывах к экстремизму в интернете.
В конце 2023 года Государственная Дума в первом чтении приняла законопроект об уголовной ответственности за пропаганду и публичное оправдание экстремизма. Он предусматривает наказание до четырех лет лишения свободы. При этом максимальное наказание – до пяти лет лишения свободы – будет грозить тем, кто совершил преступление в интернете.
В 2023 году к укоренившейся практике преследования несогласных с российскими властями по статьям о призывах к терроризму (ст. 205.2. УК РФ) и экстремизму (ст. 280 УК РФ) добавились преследования по новой статье 280.4 УК РФ – о призывах к деятельности против безопасности государства.
Также широко применяется ст. 282.4 УК РФ, по которой наступает ответственность (после привлечения к административной ответственности), за демонстрацию нацистской или «экстремистской» символики. Например, символики «Умного голосования» (технологии, внедрённой Фондом борьбы с коррупцией Алексея Навального с целью протестного голосования на выборах), сине-белого флага – символа протеста против вторжения России в Украину, буквы «Н», нацисткой символики (даже если она появляется в исторических материалах или на антифашистских карикатурах).
Кроме того, в 2023 году было возбуждено как минимум 45 политически мотивированных дел по статье о «реабилитации нацизма» (ст. 354.1 УК РФ), из них 12 – из-за действий у Вечного огня, которые силовики сочли неподобающими. Но чаще всего по данной статье заводят дела за осквернение георгиевской ленты (ныне символа захвата территорий Украины и «специальной военной операции»), в частности, за срывание данного символа с одежды, за видео с разрыванием ленты и т.д. С обыском к сотрудникам «Мемориала» пришли из-за того, что в «Базе жертв политических репрессий» времен СССР нашлись имена трех людей, сотрудничавших с нацистами. Против уволенного из СПбГУ доцента Михаила Белоусова возбудили дело из-за беседы со студентами: силовики утверждают, что историк говорил о «признаках фальсификации истории в некоторых темах про ВОВ». Петербургского краеведа Дмитрия Витушкина арестовали из-за высказываний о блокаде Ленинграда. Рассуждения на эту же тему стали поводом для двухмиллионного штрафа, который назначили архитектору из г. Иваново Сергею Волкову.
Часто против лиц, имеющих антивоенную и антирежимную позицию, «фабрикуют» уголовные дела и привлекают к ответственности по статьям, связанным с экономическими, финансовыми преступлениями, мошенничеством, а также распространением наркотиков, подбрасывая их в карманы или жилище преследуемого (дело журналиста Ивана Голунова – факт фальсификации обвинения за наркотики установлен, журналист освобождён). При этом в отсутствие независимого правосудия доказать невиновность и политическую мотивированность преследования практически невозможно.
Согласно обзору независимого правозащитного медиапроекта ОВД-Инфо, фигурантов «антивоенных» уголовных дел, то есть дел за различные формы выражения антивоенной позиции, стало больше: по состоянию на 19 декабря 2022 года насчитывалось 378 дел в 69 регионах России, на 18 декабря 2023 – уже 794 дела в 78 регионах. Таким образом, за 2023 год в список преследуемых за антивоенную позицию добавились 423 человека.
Выросло количество дел по статье 280.3 о дискредитации армии, а также дел по статье 205.2 «оправдание терроризма». Оправданием терроризма в 2023 году власти, в частности, считали одобрительные комментарии в соцсетях о поджогах военкоматов или сравнение российских военных с «орками» и фашистами. Вероятно, после принятия закона об «оправдании экстремизма», статья 280 УК будет ещё более активно использоваться в отношении высказываний в Интернете. В том числе, в отношении положительных высказываний об Алексее Навальном, ФБК, ЛГБТК-людях или движении «Весна» – все они в России признаны экстремистскими.
Приговоры за высказывания в интернете стали более жесткими. Если в 2022 г. большинство подобных судебных решений не предполагало лишения свободы, то в 2023 г. половина осужденных за такое деяние получила наказание в виде лишения свободы. Сами сроки также выросли: если в 2022 средний срок по делу, связанному с публикациями в интернете, равнялся 34 месяцам, то в 2023 он достиг 65 месяцев.
Средний срок по антивоенным делам в целом также увеличился: в 2022 году он составлял 36 месяцев лишения свободы, в 2023 году – 77 месяцев.
Высказывания о партизанских акциях, атаках на Крымский мост и призывы саботировать мобилизацию стали распространенными поводами для возбуждения уголовных дел. Кроме того, силовики продолжили заводить дела по статьям о «реабилитации нацизма» и «оскорблении чувств верующих», которые в пресс-релизах силовиков подаются как общественно опасные действия.
Уголовные дела о пропаганде терроризма или экстремизма продолжают заводить и на тех, кто комментирует актуальные события в интернете. В 2023 году как минимум 16 таких дел завели на высказавшихся об атаках на Крымский мост или Белгородскую область, как минимум 8 – на одобрительно прокомментировавших покушение на разжигателей войны – военкора и участника боевых действий Владлена Татарского или на пропагандиста Захара Прилепина.
Также в 2023 году стало известно о нескольких делах, связанных с донатами Фонду борьбы с коррупцией (ФБК), и как минимум, шести делах об участии в деятельности структур Алексея Навального после признания ФБК и штабов ФБК экстремистской организацией.
Также продолжили арестовывать по «экстремистским» статьям представителей религиозных меньшинств (Свидетелей Иеговы) и предполагаемых сторонников «Нурджулар», «Таблиги Джамаат», «Ат-Такфир валь-Хиджра» и «Алла-аят». Такие дела нередко заводили из-за встреч с единоверцами или чтения и обсуждения религиозных текстов. На предполагаемых последователей исламистской партии «Хизб ут-Тахрир» заводят дела по «террористическим» статьям. Осужденные за это люди признаются «Мемориалом» политическими заключенными.
Среди других причин, по которым в России заводят дела о призывах к терроризму или экстремизму: негативные высказывания в адрес Сергея Чемезова – главы Госкорпорации «Ростех», учрежденной президентом Путиным, рассуждения о том, как облить краской полицейскую машину (без деяния как такового) и шутки о Владимире Путине.
За какие именно деяния преследуют в России людей, имеющих антивоенную и антирежимную позицию по вышеуказанным статьям?
По данным Судебного департамента при Верховном суде РФ, за первые шесть месяцев 2023 года по делам «о фейках» (ст. 207.3) к реальным срокам приговорили больше человек, чем за весь 2022 год. Как правило, применяют именно часть вторую статьи 207.3, предусматривающую наказание до 10 лет лишения свободы.
Так, в ноябре 2023 г. был вынесен суровый приговор художнице Саше Скочиленко: ей дали семь лет колонии за то, что она заменила в магазине обычные ценники на ценники, содержащие информацию об обстреле художественной школы в Мариуполе, отправке военнослужащих срочной службы в зону боевых действий на территории Украины (что запрещено действующим законодательством РФ) и гибели мирных жителей в соседней стране.
В июле 2022 года муниципального депутата Алексея Горинова приговорили к семи годам колонии общего режима за то, что на заседании Совета депутатов 15 марта 2022 года он назвал события в Украине войной, а не «спецоперацией». Он также говорил, что российская власть хочет захватить территорию этой страны и что в Украине от действий российской армии гибнут дети.
Рабочая группа по произвольным задержаниям Совета по правам человека ООН на девяносто пятой сессии (14–18 ноября 2022 г.) в Заключении № 78/2022 в отношении Горинова Алексея определила, что лишение свободы г-на Горинова нарушает статьи 2, 3, 7, 9, 19 и 21 Всеобщей декларации прав человека и статьи 2(1), 9(3), 19, 25 и 26 Международного пакта о гражданских и политических правах, является произвольным и подпадает под категории II, III и V. Рабочая группа указала, что с учетом всех обстоятельств дела надлежащим средством правовой защиты было бы немедленное освобождение г-на Горинова и предоставление ему права на компенсацию и другие виды возмещения вреда в соответствии с международным правом.
Вместе с Гориновым по делу проходит его бывшая коллега по муниципалитету Елена Котеночкина, которая покинула Россию.
В декабре 2022 года к 8 годам и 6 месяцам колонии общего режима был приговорен политик Илья Яшин, депутат того же муниципального округа, что и Алексей Горинов. Яшин во время своего интернет-стрима в апреле 2022 года распространил, по мнению суда, «заведомо ложные сведения о совершении Вооружёнными силами Российской Федерации расправы над местным населением в украинском городе Буча».
В декабре 2022 года по ст. 207.3 ч.2 УК РФ к трем годам лишения свободы приговорили кочегара Владимира Румянцева за то, что он сделал собственную радиостанцию, выходил в эфир и рассказывал о войне с Украиной, а также публиковал посты в соцсети о погибших в Украине мирных жителях.
В феврале 2023 года журналиста RusNews Марию Пономаренко приговорили к шести годам колонии общего режима. Ее признали виновной по статье о распространении военных «фейков» по мотивам ненависти (п. «д» ч. 2 ст. 207.3 УК). Поводом для преследования стала публикация о драмтеатре в Мариуполе в анонимном телеграм-канале «Цензуры нет» от 17 марта 2022 года.
Россия отрицает бомбардировку театра, хотя расследования ОБСЕ и Amnesty International говорят об обратном.
Еще одного журналиста RusNews Романа Иванова обвиняют по той же статье в связи с его публикациями о телах, обнаруженных в Киевской области после отступления российских войск; о докладе ООН, в котором описывалась гуманитарная ситуация в Украине, и новостной заметки с заявлением Сергея Шойгу о нехватке у России ракет.
7 сентября 2023 года редактора издания “Новый фокус” Михаила Афанасьева приговорили к пяти с половиной годам колонии общего режима (28 сентября суд ликвидировал издание «Новый фокус»). Поводом для возбуждения дела стал опубликованный в издании “Новый фокус” текст о сотрудниках ОМОНа из Хакасии, которые отказались ехать воевать в Украину: в нем, по версии следствия, Афанасьев указал якобы недостоверные сведения о количестве погибших, пропавших без вести и раненых, о ненадлежащем уровне материального обеспечения и неисполнении служебных обязанностей руководящим составом.
22 июня 2023 г. Игоря Барышникова приговорили к 7,5 годам лишения свободы за посты в Фейсбуке об обстреле воруженными силами РФ роддома в Мариуполе и убийствах жителей Бучи, а также за посты о затонувшем крейсере «Москва», расстреле российскими военными мирных жителей Украины и другие сообщения о войне.
Александр Бахин был осужден на 6 лет лишения свободы за размещение в социальной сети «Вконтакте» трех постов, в которых писал об убийствах мирных жителей Украины и гибели украинских зоозащитников и волонтеров в результате действий армии РФ.
Техник МВД Семиэль Ведель был осужден на 7 лет за разговор по телефону с друзьями и коллегами-полицейскими о войне, где обсуждал то, что потери войск РФ занижены и есть жертвы среди мирного населения. Телефонные разговоры незаконно прослушивались спецслужбами.
Пенсионер Михаил Симонов получил 7 лет лишения свободы за то, что под постами об обстрелах российской армией Киева и Мариуполя оставил два комментария, в которых написал, что Россия убивает женщин и детей. По словам адвоката 63-летнего Симонова, у его страницы в «Вконтакте» было всего два подписчика.
Автора телеграм-канала «Настоящее преступление» Руслана Ушакова обвинили по четырем статьям уголовного кодекса – распространение «фейков» про российскую армию (п. «д» ч. 2 ст. 207.3 УК), реабилитация нацизма (ч. 4 ст. 354.1 УК), оправдание терроризма (ч. 2 ст. 205.2 УК) и возбуждение ненависти либо вражды (п. «а» ч. 2 ст. 282 УК). Все это из-за сообщений в чате телеграм-канала «Настоящее преступление», в которых, в частности, шла речь об обстрелах Мариуполя и об убийствах мирных жителей в Украине, а также содержались призывы к насилию по отношению к Владимиру Путину.
В числе самых резонансных случаев политически мотивированного использования статьи об оправдании терроризма стало уголовное дело авторок спектакля «Финист – Ясный Сокол» Евгении Беркович и Светланы Петрийчук. В 2022 году их спектакль о женщинах, завербованных боевиками «Исламского государства», получил премию «Золотая маска», а в 2023-м за этот же спектакль его создательниц заключили под стражу.
В числе самого громкого уголовного дела по статье «госизмена» – дело Владимира Кара-Мурзы, который публично выступал с критикой властей РФ в США и Европе, говоря про политические репрессии, цензуру и фальсификации на выборах, за что получил 18 лет по делу о госизмене, даже не являясь при этом госслужащим и не располагая государственной тайной. Еще 7 лет оппозиционеру присудили по делу о «фейках» и за участие в деятельности «нежелательной» организации Free Russia Foundation.
Против главного редактора издания “Современная Калмыкия” Валерия Бадмаева возбудили дело о дискредитации использования Вооруженных сил РФ (ст. 280 ч.1 УК РФ) из-за видео о событиях в Мариуполе. По версии следствия, журналист сделал во «ВКонтакте» репост ролика с рассказом бойца батальона «Азов» о том, что российская армия применила фосфорные бомбы против защитников завода «Азовсталь» в Мариуполе. Ранее Бадмаева оштрафовали на 35 тысяч рублей по аналогичной административной статье (ст. 20.3.3 КоАП) из-за публикации во “ВКонтакте” видеоролика под названием «Войну с Украиной прекратить, а Путина в отставку! Мнение общественного деятеля Бадмаева В.А.».
По статье о призывах к антигосударственной деятельности (п. «в» ч. 2 ст. 280.4 УК) на три года лишения свободы из-за высказываний против мобилизации привлечена, в частности, казанская блогерка Парвинахан Абузарова, которая опубликовала материал с призывом к дезертирству российских военнослужащих, принимающих участие в специальной военной операции в Украине.
По той же статье предъявлено новое обвинение московским поэтам, фигурантам «Маяковского дела». Первое уголовное дело в отношении молодых людей Камардина, Штовбы и Дайнеко было возбуждено по п «а» ч.2 ст. 282 УК РФ – возбуждение ненависти с угрозой применения насилия. Поводом для возбуждения дела стало стихотворение собственного сочинения «Убей меня, ополченец», которое Камардин прочитал у памятника Маяковскому 25 сентября 2022 года во время «Маяковских чтений» в связи с объявленной президентом мобилизацией, чем, по версии следствия, «возбудил ненависть к «участникам военных действий в ЛНР и ДНР». В октябре Камардину и Дайнеко предъявили обвинение по п. «а» ч. 2 ст. 282 УК, однако, как следует из документа о предъявлении обвинения по статье 280.4 УК, пункт «а» позднее заменили на пункт «в» — то есть вместо угрозы насилия молодым людям вменили действия организованной группой. По словам правозащитника Павла Чикова, обвинение молодых людей в призывах к деятельности против безопасности государства связано с тем, что в стихах Камардин призывал «соблюдать правила», то есть «не брать» повестки из рук представителей военкоматов, «не подписывать» документы о получении повесток и «не являться» по повесткам. Штовбу и Дайнеко считают его «соучастниками», потому что они «вслух повторяли произведение Камардина и поднимали руки вверх». Фигурантов «Маяковского дела» Артема Камардина и Егора Штовбу приговорили к 7 и 5,5 годам колонии. Около десяти человек, в том числе журналистов, задержали возле суда после оглашения приговора по «Маяковскому делу».
По статье ст. 280.4 УК возбуждено уголовное дело в отношении автора мультсериала «Масяня» Олега Куваева. Причиной послужил один из выпусков, в конце которого Масяня призывает российских солдат сдаваться в плен с помощью проекта «Хочу жить», созданного ГРУ Украины.
Репрессиям поверглись не только активисты, но и лица, когда-то имевшие отношение к молодежному политическому движению «Весна». В начале мая 2022 года против руководителей и участников движения было возбуждено дело «о создании некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан» (ст. 239 УК). По мнению следствия, размещая в интернете призывы участвовать в антивоенных акциях протеста с 25 по 27 февраля, участники движения «побудили граждан к совершению противоправных действий». Позднее в материалы уголовного дела добавили еще одно обвинение — по статье о склонении к массовым беспорядкам (ч. 1.1 ст. 212 УК). Осенью того же года движение внесли в реестр «иностранных агентов», а в декабре суд признал его экстремистской организацией. Главной причиной этого решения стали пацифистские взгляды участников и публичные выступления против войны в Украине. В июне 2023 года против участников «Весны» было возбуждено второе уголовное дело из-за постов в социальных сетях. По делу задержали Евгения Затеева, Валентина Хорошенина, Яна Ксенжепольского, Анну Архипову и Павла Синельникова, а также члена территориальной избирательной комиссии Санкт-Петербурга Василия Неустроева по уголовному делу о создании “экстремистского сообщества” (часть 1 статьи 282.1 УК РФ). В розыск объявили еще как минимум 14 человек, которые предположительно связаны с «Весной», а в сентябре в реестр «экстремистов и террористов» Росфинмониторинга внесли 21 человека – все они фигуранты нового дела.
Как минимум две журналистки – Екатерина Гончарова и Ангелина Рощупко – стали фигурантами дел об участии в НКО, якобы «посягающей на права граждан» в рамках преследования движения «Весна». Главного редактора «Скат MEDIA» Льва Гяммера также объявили в розыск по одному из дел «Весны». Фигуранта дела «Весны» Богдана Литвина обвиняют по шести статьям – об организации экстремистского сообщества (ч. 1 ст. 282.1 УК), публичных призывах к осуществлению деятельности, направленной против безопасности государства (ч. 3 ст. 280.4 УК), создании НКО, посягающей на права граждан (ч. 2 ст. 239 УК), призывах к массовым беспорядкам (ч. 1.1 ст. 212 УК), реабилитации нацизма (ч. 4 ст. 354.1 УК), распространении «фейков» о российской армии (п. «б» и «д» ч. 2 ст. 207.3 УК).
Репрессиям подвергаются не только активисты, но и защищающие их адвокаты и правозащитники.
Осенью 2023 года троих адвокатов, защищавших Алексея Навального, – Вадима Кобзева, Алексея Липцера и Игоря Сергунина – отправили в СИЗО по делу об участии в экстремистском сообществе: в вину ставится передача писем их подзащитного его друзьям и родственникам, что не запрещено законодательством РФ.
Правозащитника Бахрома Хамроева приговорили к 14 годам колонии из-за помощи мусульманам, а журналистку издания SOTA Анну Лойко обвинили в оправдании терроризма из-за статьи о «Хизб ут-Тахрир».
У сотрудников «Международного Мемориала» провели обыски по делу о «реабилитации нацизма» из-за внесения нескольких имен предполагаемых пособников нацистов в списках жертв репрессий. Экс-председателя пермского отделения Правозащитного центра «Мемориал» Александра Чернышова отправили в СИЗО по делу о покушении на контрабанду культурных ценностей: ему вменили попытку вывоза архива организации в Германию. Другой фигурант дела, экс-глава пермского «Мемориала» Роберт Латыпов, покинул Россию. Члена ликвидированного ПЦ «Мемориал» Бахрома Хамроева приговорили к 14 годам колонии по делу, связанному с его профессиональной деятельностью.
Силовики провели три обыска в офисах правозащитной «Команды против пыток». Юристу организации Магомеду Аламову угрожали расправой родственники 27-летней жертвы домашнего насилия Марины Яндиевой, которой он помог.
Адвоката Александра Немова и журналистку «Новой газеты» Елену Милашину избили, когда они прибыли в Чечню на оглашение приговора Зареме Мусаевой — матери чеченских активистов, которых связывают с оппозиционным каналом 1ADAT. Самой Мусаевой, 54-летней женщине с тяжелой формой сахарного диабета, вменили нападение на полицейского.
С уголовным преследованием из-за своей работы столкнулись адвокат Тимур Идалов (Москва), правозащитницы Надежда Низовкина (Улан-Удэ) и Светлана Аршавская (Оренбург). Обнинскую правозащитницу Татьяну Котляр, которая помогает мигрантам, в шестой раз признали виновной в фиктивной прописке доверителей.
Троих сторонников правозащитного проекта «Омбудсмен полиции» Владимира Воронцова приговорили к реальному сроку по делу о заведомо ложном доносе: ранее Василий Федоров, Евгений Моисеев и Ирина Андина предали огласке информацию о фабрикации доказательств в деле Воронцова.
Многих россиян приговорили к большим тюремным срокам за антивоенную позицию заочно, поскольку они находятся за пределами России. Среди них: ютуб-блогер Майкл Наки и расследователь Руслан Левиев (11 лет лишения свободы), журналист Александр Невзоров (8 лет лишения свободы); блогер Вероника Белоцерковская (9 лет лишения свободы); бывший координатор штаба Алексея Навального в Костроме Александр Зыков (5 лет лишения свободы); медиаменеджер Илья Красильщик (8 лет лишения свободы); блогер Максим Кац (8 лет лишения свободы); экс-редактор «Первого канала» Марина Овсянникова (8 лет лишения свободы); экс-координатор штаба Навального в Кургане Алексей Шварц (6 лет лишения свободы); бывший участник Pussy Riot и экс-издатель правозащитного проекта «Медиазона» Петр Верзилов (8,5 лет лишения свободы); глава фонда «Свободная Бурятия» Александра Гармажапова (7 лет лишения свободы); режиссер Иван Вырыпаев (8 лет лишения свободы); писатель Дмитрий Глуховский (8 лет лишения свободы); экономист и ютуб-блогер Владимир Милов (8 лет лишения свободы).
Пыткам, унижающему человеческое достоинство обращению и наказанию подвергаются практически все задержанные и осужденные по вышеуказанным статьям. Применение насилия, недопуски адвокатов, неоправданное цензурирование писем, издевательства – обычная практика российского следствия и системы исполнения наказаний. Кроме того, лиц, осуждаемых за высказывания (а не за действия, нанесшие или могущие нанести вред здоровью и жизни людей) и имеющих медицинские противопоказания к заключению, не освобождают из-под стражи и мест лишения свободы для оперативного вмешательства, лечения или отбывания наказания, не связанного с лишением свободы. Практикуются пытки холодом, лишением сна (когда заключенного ставят на профилактический учет как склонного к побегу и ночью будят, осуществляя «проверки». Так было в отношении А.Навального, а сейчас – в отношении А. Горинова).
Силовики по-прежнему активно ограничивают связь осужденных и обвиняемых с внешним миром. Жалобы на то, что не передают письма или не дают их писать поступали от многих, включая Владимира Кара-Мурзу, Егора Балазейкина, Дмитрия Иванова, Марию Пономаренко, убитого путинским режимом Алексея Навального.
Сашу Скочиленко пытали голодом и конфисковали необходимое ей лекарство. У девушки диагностировано несколько заболеваний – непереносимость глютена, проблемы с сердцем, биполярное расстройство, ПТСР, несколько заболеваний желудочно-кишечного тракта. Во время судебных заседаний, длящихся часами, Саше не давали пить воду и не позволили сменить батарейки в кардиомониторе. Только благодаря настойчивости родственников и широкой общественной поддержке защите удалось добиться от администрации СИЗО соблюдения для Саши безглютеновой диеты.
О насилии и пытках рассказывали Дмитрий Иванов и Игорь Паскарь, Руслан Ушаков и Артем Бегоян, Илья Бабурин и Кирилл Бутылин. 14 июня стало известно, что в спецприемнике Ростова-на-Дону умер Анатолий Березиков. До этого Анатолия пытали и хотели возбудить дело по статье о государственной измене (ст. 275 УК) из-за антивоенных листовок.
В смертельной опасности остается Игорь Барышников, которого суд приговорил к 7,5 годам лишения свободы, несмотря на то, что он болеет онкологией и был единственным опекуном своей 97-летней парализованной матери. Через полтора месяца после ареста Барышникова его мать скончалась. На похороны Игоря не отпустили. Сам он из-за болезни передвигается с цистостомой – трубкой в животе – и нуждается в операции и постоянном наблюдении врачей. Его лечащий врач подтвердил в суде под присягой, что, если Игорю не сделают операцию, он может погибнуть. В колонии Барышников точно не сможет получить необходимое лечение и скорее всего умрет.
Виктория Петрова, сделавшая несколько публикаций и перепостов в сети ВКонтакте, по решению суда помещена в психиатрическую больницу. Там, меньше чем за неделю пребывания, ее уже заставляли раздеться для “телесного осмотра” при мужчинах из числа медицинского персонала, несмотря на возможность провести его женщинам. На просьбу хотя бы дать сменить перед этим прокладку, потому что начались месячные и кровь уже течет по ногам, работники больницы, вне зависимости от пола, смеялись и издевались. Когда она отказалась при всех этих людях принимать душ, к ней была применена физическая сила. Ее связали и трясли, обещали избить просто в качестве приветствия на новом месте. Ей дали понять, что здесь, в больнице, она уже не человек. Викторию привязывали за руки и за ноги к кровати и кололи медикаменты, от которых два дня она практически не могла разговаривать. Пока она была привязана, ей на лицо бросили её одежду.
Здоровье 17-летнего Егора Балазейкина, обвиняемого в попытке поджечь военкомат, сильно ухудшилось за время содержания в СИЗО. “У Егора гниют ноги, у него эрозия в кишечнике. Фиброз печени ушел во вторую стадию за 7 месяцев”, – рассказала мать арестованного. По словам Балазейкина, у его сокамерника «дела обстоят еще хуже» и ему также необходима медицинская помощь. Ранее Балазейкин рассказывал, что сотрудники ФСБ угрожали избить и изнасиловать его в СИЗО, а также отправить на принудительное психиатрическое лечение.
В 2023-м году как минимум 49 человек, преследуемых по политическим мотивам, помещали в штрафные изоляторы (ШИЗО). Максимальный срок нахождения в ШИЗО – 15 суток, однако администрация колонии может вменить заключенному новые взыскания и продлить срок в штрафном изоляторе. Так, в 2023 году Теймура Абдуллаева – фигуранта симферопольского дела «Хизб ут-Тахрир» отправляли в ШИЗО на 179 дней; Алексея Навального – на 161 день; Муслима Алиева, фигуранта ялтинского дела «Хизб ут-Тахарир» – как минимум на 120 дней; Тимура Ялкабова, фигуранта третьего симферопольского дела «Хизб ут-Тахрир» – как минимум на 85 дней; Владимира Домнина, фигуранта дела о «Правом секторе» – на 69 дней. Еще трех человек, преследуемых по политических мотивам, помещали в ШИЗО как минимум на 60 дней: фигуранта второго бахчисарайского дела «Хизб ут-Тахрир» Сервера Зекирьяева, воронежского активиста Григория Северина и экс-главу Серпуховского района Подмосковья Александра Шестуна.
Чаще всего в 2023 году в ШИЗО помещали фигурантов дел «Хизб ут-Тахрир» – известно как минимум о 14 людях. Также в штрафные изоляторы водворяли осужденных по делам Свидетелей Иеговы — не менее 8 человек. Алексея Москалева и Владимира Кара-Мурзу отправляли в ШИЗО 5 раз, Алексея Горинова и Марию Пономаренко – 3 раза подряд, Илью Яшина, Вячеслава Попова и Богдана Зизы водворяли в ШИЗО по одному разу.
Как минимум трех женщин, преследуемых по политическим делам, отправляли в штрафные изоляторы: это Мария Пономаренко, создательница «Левого сопротивления» Дарья Полюдова и фигурантка дела Свидетелей Иеговы Ольга Панюта. ШИЗО в женских колониях в худшую сторону отличается от мужских: перед помещением туда женщин буквально раздевают – оставляют в сорочке, трусах и резиновых тапочках. В этих вещах они находятся в изоляторе весь назначенный срок.
Находящиеся в следственном изоляторе также неоднократно сообщали о давлении, например, Валентину Хорошенину угрожали, Яна Ксенжепольского пытались завербовать силовики, а затем неделями ему не выдавали посылки с едой и одеждой.
В отношении лиц, уже отбывающих наказание, зачастую заводятся вторые уголовные дела. Так, против Азата Мефтахова и Алексея Горинова возбудили дело по статье об оправдании терроризма (это «оправдание» им вменяют за обсуждение войны с сокамерниками), против журналистки Марии Пономаренко – дело о причинении не опасного для здоровья вреда сотруднику места лишения свободы.
Расширилось и ужесточилось также законодательство Российской Федерации об административной ответственности, применяемое к лицам, выражающим антивоенные и антирежимные взгляды и убеждения.
Принят закон расширяющий действие административной статьи за демонстрацию и распространение экстремистских материалов. Суды смогут наказывать за распространение материалов, которых нет в реестре экстремистских. Широко применяются также административные статьи, используемые для пресечения политической активности граждан и ликвидации общественных объединений (ст.ст. 20.3, 20.2.1, 20.3.2, 20.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – далее КоАП РФ).
Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ “О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях”, а также подзаконными актами устанавливается косвенный запрет на проведение собраний и митингов, не санкционированных государственными и провластными организациями. Только в связи с антивоенными протестами в 2022 году было задержано 19 834 человека. В 2023 году было 817 задержаний на уличных акциях. Самыми массовыми стали задержания 24 февраля за возложение цветов к памятникам украинским писателям, арест 30 человек на презентации книги Саши Скочиленко 19 марта и арест 14 человек 9 мая на антивоенной выставке.
К «нарушителям» применяются меры административного воздействия, предусматривающие до 30 суток лишения свободы неограниченное число раз (ст. 20.2 КоАП РФ «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования», ст. 20.2.2 «Организация массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка»), а также ст. 212.1 УК РФ – «Неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования».
В 2023 году был принят пакет законов, усложняющий работу для иностранных неправительственных организаций (НПО) – теперь им нельзя работать на территории России, если у них нет разрешения Минюста и они не внесены в специальный реестр. За сотрудничество с этими организациями наступает административная, а впоследствии и уголовная ответственность.
Генпрокуратура в 2023 году признала «нежелательными» 53 организации (23 – в 2022 году). Среди них — СМИ (например, «Медуза», «Дождь» и «Новая Газета. Европа», iStories (Важные истории), Bellingcat, The Insider), международные экологические (Greenpeace и Всемирный фонд дикой природы), академические (Центрально-Европейский Университет и «Свободный Университет»), международные организации по развитию гражданского общества (Фонд Генриха Бёлля (Германия), Chatham House (Королевский институт международных отношений), Transparency International, религиозные («Завет Церквей TCCN» и «Аллатра»), правозащитные (российская «Агора», сеть «Домов прав человека») и политические институции, созданные россиянами (Фонд борьбы с коррупцией, Форум Свободной России, Открытая Россия). Список нежелательных организаций на конец 2023 года насчитывает 128 организаций.
По уголовным делам, связанным с «нежелательными» организациями, проходили массовые обыски. В частности, по делу о сотрудничестве с «нежелательной» ENEMO, которое вменили участникам движения «Голос», осуществлявшего независимое наблюдение на выборах, и по делу об украинской церкви «Возрождение».
Приговоры по уголовным делам о сотрудничестве с «нежелательными» организациями вынесли Владимиру Кара-Мурзе (ему вменили участие в мероприятии Free Russia Foundation), пасторам-пятидесятникам Николаю Богославскому, Святославу Югову и Николаю Улитину (всем троим вменили сотрудничество с церковью «Новое поколение»), президенту региональной Федерации смешанных единоборств Денису Шибанкову (из-за вмененного сотрудничества с религиозным движением «Фалуньгун»). Приговор за создание экстремистской организации вынесли убитому путинским режимом Алексею Навальному (политика приговорили к 19 годам колонии особого режима, а его соратника Даниэля Холодного – к восьми годам общего). Экс-главе уфимского штаба Навального Лилии Чанышевой назначили семь с половиной лет колонии по аналогичному обвинению (а также по статье о призывах к экстремизму), проходившему с ней по одному делу Рустему Мулюкову – два с половиной года. Экс-главу томского штаба ФБК политика Ксению Фадееву приговорили к девяти годам колонии.
Список «иностранных агентов» включает минимум 178 организаций, 397 физических лиц и 24 незарегистрированных общественных объединения. Практически каждую пятницу эти список пополняется новыми «иноагентами». В 2023 году в реестр лиц, выполняющих функции «иностранного агента», Минюст внес 217 позиций. В большинстве случаев причиной послужила критика политики России и военных действий в Украине, а также распространение материалов «иностранных агентов». В список попали, например, «Кризисная группа СК SOS» (общественная организация, помогает ЛГБТК-людям и членам их семей на Северном Кавказе), «Мягкая сила» (женское общественно-политическое движение, представительницы которого выступают в защиту женщин, пострадавших от домашнего насилия, политзаключенных, активистов и различных ущемленных групп).
В реестр «иноагентов» также попадали самые разные люди – от региональной активистки Елены Агафоновой («Народный совет Тульской области») до бывшего премьер-министра Михаила Касьянова. Среди организаций, внесенных в список, – активистские сообщества («Омское гражданское объединение», «Совет жен и матерей»), СМИ («Тайга.Инфо», «Адвокатская улица», SOTAvision и «7×7 — Горизонтальная Россия») и провайдер VPN-сервиса Hidemyname. Список иноагентов на конец 2023 года насчитывал несколько сотен организаций и физических лиц.
Кроме того, в июне 2023 г. впервые появилась информация о закрытом реестре аффилированных с „иноагентами“ лиц: из документа, опубликованном Минюстом, стало известно, что к 31 декабря 2022 года туда внесли 861 человека.
«Иноагентов» стали чаще штрафовать – в основном, по статьям о ненадлежащей «маркировке» публикаций (или отсутствии этой маркировки) и непредоставлении отчетности. Если два таких штрафа вступают в силу, то в течение года на «иноагента» могут завести уголовное дело из-за третьего «нарушения».
В октябре стало известно о деле против журналистки татаро-башкирской службы «Радио Свобода» Алсу Курмашевой. Журналистке ставят в вину получение сведений о мобилизованных в армию преподавателях одного из вузов Татарстана: силовики считают, что раз Курмашева узнавала такую информацию, то должна была написать на себя заявление в Минюст, чтобы ее на этом основании включили в реестр «иноагентов». Женщина находится в СИЗО.
В 2023 году по искам Минюста ликвидировали целый ряд правозащитных организаций: Московскую Хельсинскую группу, Информационно-аналитический центр «Сова», «Человек и закон», Сахаровский центр, Международный Мемориал, НКО «Рассадник культуры» и др.
30 ноября Верховный суд по иску Минюста признал «международное ЛГБТ -движение» экстремистской организацией. Согласно тексту решения, уже существует некий закрытый список из более чем 200 ЛГБТ-активистов, которых могут объявить экстремистами в 2024 году. В данный момент уже двое ЛГБТ-активистов внесены в списки экстремистов – Карен Шаинян и Николай Родькин, что создаёт опасный прецедент.
Таким образом, в России ужесточаются методы политического давления – резко выросло количество дел по статьям о государственной безопасности, в антивоенных делах растет число приговоров с реальным сроком, стали более жесткими уголовные статьи о диверсиях, терроризме и экстремизме. Также сейчас мы видим и рекордное за все время число нежелательных организаций, массовые штрафы для «иноагентов», усиление репрессий в сферах, ранее менее подвергавшихся им, например, организации и движения по защите прав ЛГБТК-людей. С новой силой стала применяться «карательная психиатрия». Людей, выступающих против войны или режима, признают невменяемыми и переводят из следственного изолятора в психиатрический диспансер, подвергают принудительному «лечению». Созданы механизмы для преследования тех граждан, которые отказываются участвовать во вторжении в Украину и боевых действиях на её территории.
Созданные в предыдущие годы репрессивные инструменты, таким образом, позволили усилить давление на представителей гражданского общества и усугубить маргинализацию и дискриминацию преследуемых групп. Как видно из представленного обзора, преследование россиян за политические, в том числе, антивоенные взгляды, с февраля 2022 года существенно возросло.
Российская Федерация использует для преследования российских граждан за антивоенные и иные политические взгляды как специально введенные в Уголовный кодекс РФ составы преступлений, так и обычные уголовные составы, содержащиеся в законодательстве большинства государств. В международном праве и в праве стран цивилизованного мира отсутствуют либо сами составы, за которые привлекают к уголовной ответственности в России, либо отсутствует квалификация деяний как уголовно наказуемых.
Зачастую преследуя лиц, выражающих антивоенные и антирежимные взгляды возбуждают (фабрикуют) уголовные дела по «неполитическим» статьям и в условиях правового беспредела, отсутствия независимого суда доказать их невиновность и то, что их преследование по общеуголовной статье связано с политическими взглядами и убеждениями, практически невозможно.
Кроме того, внеправовые методы давления давно используются и как метод дополнительного давления на людей, так и просто в рамках произвола и вседозволенности правоохранительных органов. Основные виды внесудебного давления – анонимные угрозы и нападения; увольнения с работы; отчисления из университетов или иных учебных заведений; отмена мероприятий (концертов, лекций, фильмов); принуждение к извинениям и иным формам демонстрации лояльности.
В стране массово нарушаются основополагающие права человека – на жизнь, на здоровье, на личную неприкосновенность. Репрессиям подвергаются в равной степени как известные политики, активисты и правозащитники, так и люди, просто выразившие свои политические и антивоенные взгляды.
Основными источниками информации о происходящем в России являются следующие независимые медиа ресурсы: https://data.ovd.info/; https://zona.media/; https://sotavision.world/; https://www.sova-center.ru/database/sentences/; https://www.mhg.ru/; https://www.currenttime.tv/; https://pytkam.net/; https://www.memopzk.org/.
Лица, которые имеют антирежимную и антивоенную позицию, находятся в группе риска, поскольку в любой момент к ним могут быть применены репрессии, что говорит об обоснованности их опасений стать жертвами преследований.
Состав преступления, по которому преследуется человек, не всегда указывает на политический характер преследования, что, однако, не соответствует действительности. При этом, поскольку в стране отсутствует независимое правосудие и утрачена возможность подачи жалоб в Европейский суд по правам человека, человек лишается какой-либо возможности доказать свою невиновность. Однако такие люди в той же степени имеют право на международную защиту, и, как минимум – на защиту от выдачи в Российскую Федерацию.
При этом основания для предоставления международной защиты и статуса беженца не всегда очевидны и не всегда могут быть определены по формальным критериям – это требует высокой квалификации и больших усилий со стороны органов принимающего государства. Более того, зачастую просители убежища не располагают доказательствами наличия оснований для предоставления статуса беженца, поскольку избавляются от них до пересечения государственной границы в связи с практикой незаконных допросов и обысков, в том числе полицейским досмотром мобильных телефонов и других носителей информации, поиска и анализа аккаунтов выезжающего лица. Это влечет отказ в международной защите и приводит к нарушению основополагающих принципов уважения и универсальности прав человека.
Между тем, причиной массовой эмиграции после 24 февраля 2022 года является осознание (соображения) покидающими Россию лицами, что их продолжительное пребывание в этой стране является невыносимым, поскольку имеются вполне обоснованные опасения стать жертвой преследований за наличие оппозиционных политических взглядов и антивоенных убеждений. Находящиеся в эмиграции по политическим мотивам лица не имеют возможности вернуться назад по тем же причинам, в том числе, для подачи заявления на получение визы иностранного государства. Россияне не могут пользоваться защитой государства своего гражданства.
При этом, как следует из п.43 «Руководства УВКБ ООН по процедурам и критериям определения статуса беженца» (согласно Конвенции 1951 года и Протоколу 1967 года, касающихся статуса беженца (далее по тексту – Руководство) «Эти соображения не должны обязательно основываться на личном опыте просителя. То, что, например, случилось с его друзьями, родственниками и другими членами той же расовой или социальной группы, может быть свидетельством того, что его опасения стать рано или поздно жертвой преследований вполне обоснованы. Законы страны происхождения, и особенно способы их применения, могут также иметь отношение к делу…».
Как следует из п. 82 указанного Руководства, «…наличие преследований за «политические убеждения» предполагает, что проситель имеет убеждения, которые либо были выражены, либо привлекли внимание властей. Однако могут быть также ситуации, когда проситель не выражал своих убеждений, тем не менее из-за твердости его убеждений можно резонно предположить, что эти убеждения рано или поздно будут выражены и, как результат, проситель вступит в конфликт с властями. Если это можно реально предположить, то проситель может рассматриваться как лицо, испытывающее опасения преследований за политические убеждения».
Как видно из вышеприведенного обзора, исходя из законодательства России и практики его применения, опасения россиян, имеющих антирежимные и антивоенные взгляды стать рано или поздно жертвой преследований, вполне обоснованы, что и является причиной их эмиграции.
Поскольку в настоящее время отсутствуют экономические причины для эмиграции из России, можно презюмировать, что все россияне, ищущие убежище с 24.02.2022 года, вынуждены покинуть страну по политическим мотивам.
Обоснование возможности предоставления статуса беженца россиянам, которым грозит мобилизация, и дезертирам
Указом Президента РФ от 21.09.2022 N 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» военнослужащие по мобилизации и по контракту фактически были лишены возможности по собственному желанию уволиться с военной службы. Федеральным законом от 24.09.2022 N 365-ФЗ введена уголовная ответственность за добровольную сдачу в плен, ужесточена ответственность за самовольное оставление части и неисполнение приказа. Таким образом на законодательном уровне созданы серьёзные препятствия для добровольного отказа от участия в боевых действиях и реализации конституционного права на сознательный отказ от военной службы.
Верховный суд РФ закрепил ужесточенную правоприменительную практику в отношении сдавшихся в плен. В постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации N 11 от 18.05.2023 фактически вводится презумпция виновности в отношении тех, кто попал в плен.
В апреле 2023 г. принято законодательство об электронных повестках через «Госуслуги», введен Единый реестр воинского учета. Поправками к Федеральным законам «О воинской обязанности и военной службе» и «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» введены: внесудебное временное ограничение на выезд из страны для призывников, изъятие загранпаспортов у граждан, призванных на военную службу, а также иные ограничения за неявку по повестке в военкомат (запрет управлять транспортными средствами, совершать регистрационные действия с имуществом и финансовые операции).
Таким образом, в России созданы механизмы для преследования тех граждан, которые отказываются участвовать во вторжении в Украину и боевых действиях на её территории, пытаются реализовать право на сознательный отказ от военной службы, дезертировать или сдаться в плен. Фактически это означает, что государство может в любой момент принудительно отправить на преступную войну множество российских граждан.
По данным независимого российского СМИ «Медиазона», за 2023 год в российские военные суды поступило 5024 дела о самовольном оставлении части (статья 337 УК). Для сравнения, в 2022 году в суд поступило 1001 дело по этой статье, в 2021 году — 615 дел.
Большинство из поступивших по статье 337 УК РФ дел (5006) касаются побега со службы, совершенного после начала мобилизации в сентябре 2022 года. Максимальное наказание за самовольное оставление части в период мобилизации составляет до пяти лет лишения свободы.
Также в 2023 году в суды поступило 421 дело по статье о неисполнении приказа (332 УК), 148 дел по статье о дезертирстве (338 УК), что в шесть раз больше, чем годом ранее. Статья о дезертирстве, совершенном в период мобилизации, предполагает от пяти до 15 лет лишения свободы.
Военные суды к концу 2023 года начали выносить каждый месяц около 500 приговоров по статье о самовольном оставлении части. Значительная часть приговоров условные — чтобы военного можно было отправить обратно на фронт.
При этом антирежимная (в т.ч. антивоенная) позиция может выражаться, в том числе, в несогласии воевать и совершать убийства украинцев по политическим, религиозным, моральным убеждениям или соображениям совести.
Россияне, которым грозит мобилизация, и дезертиры также находятся в группе риска, поскольку к ним могут быть либо применены репрессии, либо нарушены их личные права, в том числе право на жизнь и достоинство.
Как указано в п.170 Руководства, «Однако в некоторых случаях необходимость нести военную службу может быть единственной причиной для подачи ходатайства о предоставлении статуса беженца, например, если лицо может доказать, что несение военной службы требует его участия в военных действиях, противоречащих его политическим, религиозным или моральным убеждениям или обоснованным соображениям совести». Согласно п. 171 Руководства «Не всякое убеждение, каким бы оно ни было искренним, служит достаточной причиной для подачи ходатайства о получении статуса беженца после дезертирства или уклонения от призыва. Факт разногласий лица со своим правительством не достаточен для обоснования политического характера какой-либо конкретной военной акции. Однако если тип военной акции, в которой лицо не желает участвовать, осуждается международным сообществом как противоречащий элементарным правилам человеческого поведения, наказание, предусмотренное за дезертирство или уклонение от призыва, может с учетом всех других требований определения быть расценено как преследование».
Поскольку агрессивная война России против Украины является международным преступлением и осуждается международным сообществом как противоречащая элементарным правилам человеческого поведения (Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН ES-11/1 от 2 марта 2022 «Агрессия против Украины»), это дает возможность получения статуса беженца лицом, избегающим мобилизации и дезертирам.
Заключительная часть обращения и подписи заявителей
Для подавляющего большинства из нас дальнейшее нахождение в России неминуемо привело бы к тюремному заключению. И мы очень признательны странам, предоставившим нам в такой ситуации убежище и защиту. Мы также просим помощи у международного сообщества в спасении наших соотечественников, которым нужна помощь.
Мы хотим обратить Ваше внимание на то, что внутри России все еще остается огромное количество наших сторонников и единомышленников, российских граждан, не согласных мириться с преступным путинским режимом, развязанной им войной и продолжающих бороться всеми доступными им способами. За эту борьбу российский режим жестоко карает этих людей.
Очередную волну репрессий и беженства мы ожидаем в связи с предстоящими президентскими выборами 15-17 марта 2024 года и ожидаемой второй волной мобилизации сразу после выборов, на которых Владимиру Путину отдадут победу. Под угрозой репрессий находятся те граждане, которые поставили свои подписи за выдвижение антивоенных кандидатов в президенты – Екатерину Дунцову и Бориса Надеждина. Также под угрозой люди, задержанные при возложении цветов в память Алексея Навального или попавшие на видеокамеры. В 12:00 17 марта – в последний день голосования россияне придут на избирательные участки, чтобы принять участие в акции “Полдень против Путина” и проголосовать против Путина. Алексей Навальный накануне своей смерти призвал россиян поучаствовать в этой акции. Мы не исключаем, что на акции и после нее силовики будут применять насилие и арестовывать.
Путинский режим может покарать абсолютно любого несогласного с режимом человека. Вне зависимости от его публичности или политического веса. Режим показал всем нам, что если он убил самого видного оппозиционного политика России – Алексея Навального, за которым следит весь мир, то он с легкостью расправится с простыми людьми. Бессистемность и случайный порядок репрессий, конечно же, хуже всего. Фактически никто с антирежимными и антивоенными взглядами не может себя чувствовать в безопасности, находясь в России.
Все лица, находясь в группе риска внутри России, покинув ее пределы, сталкиваются порой с существенными нарушениями их прав. Отказ в международной защите, в признании их беженцами ухудшает их тяжелую жизненную ситуацию, а, зачастую, вынуждает вернуться в страну гражданства и подвергнутся там либо репрессиям, либо быть отправленным на фронт.
К сожалению, нам нередко приходится слышать от политиков и лидеров общественного мнения нарратив о всенародной поддержке населением России Путина и войны. В этом обращении мы хотели рассказать, чем сейчас может грозить человеку внутри РФ мнение, отличное от государственно одобряемого. Для цивилизованных стран с развитой демократией подобные истории могут показаться безумной фантазией. Но к нашей огромной боли, это реальность, в которой на данный момент живут противники режима и войны внутри России. Если россияне будут меньше бояться, заручившись поддержкой и гарантиями международного сообщества, то антивоенные и антирежимные голоса будут звучать сильнее.
ФОРМА ДЛЯ ПРИСОЕДИНЕНИЯ К ОБРАЩЕНИЮ
Подписи
- Ассоциация «Депутаты мирной России», сопредседатели Ольга Галкина, Елена Русакова, Андрей Фатеев
- Association for European Integration, Председатель Комитета Ольга Бузенкова
- Институт Сахарова в Париже, Президент Лев Пономарев
- Карина Москаленко, адвокат
- Сетевое движение “Мир. Прогресс. Права человека” им. Сахарова, инициативная группа движения: Елена Котёночкина, Олег Еланчик